Conflictul Ucraina-Rusia se extinde și în domeniul energiei – Gazprom reduce volumul de gaz destinat Ucrainei

Gazprom

Pe data de 28 februarie compania de stat ucraineană, Naftogaz, a anunțat faptul că Gazprom va trebui să-i plătească 2.56 de miliarde de dolari despăgubire, după ce Institutul de Arbitraj al Camerei de Comert din Stockholm a deliberat în favoare sa, în cazul disputei de mai mulți ani pe marginea unor clauze contractuale nerespectate și care se referă, în particular, la un anumit volum de gaz ce trebuie livrat spre Ucraina și a sumei de plată prevăzute pentru tranzitarea prin conductele ucrainene a gazului rusesc spre Europa[1]. În ceea ce privește compania Gazprom, aceasta a cerut Naftogaz plata unor presupuse restanțe și care erau prevăzute conform contractului de furnizare a gazului pentru perioada 2009-2019[2].

Factorii declanșatori ai conflictului: anexarea Crimeei și conflictul din estul Ucrainei

libris.ro
În iunie 2014, pe fondul disputelor crescânde dintre Kiev și Moscova, Gazprom și Naftogaz au depus plângere una împotriva celeilalte acuzându-se reciproc de nerespectarea contractelor bilaterale. Prin urmare, s-au adresat Institutului de Arbitraj al Camerei de Comerț din Stockholm pentru soluționarea litigiului.

Decizia finală a venit pe data de 28 februarie, când Curtea de Arbitraj a deliberat în favoarea Naftogaz. Aceasta din urmă a cerut compensații companiei rusești invocând neîndeplinirea obligațiilor contractuale care rezidă în scăderea controlată a nivelul de gaz livrat de Gazprom Ucrainei și, totodată, a plății incomplete pentru tranzitarea gazului rusesc spre Europa prin conductele Naftogaz. Ca urmare, Curtea a validat argumentele Naftogaz, care va trebui să fie despăgubită de către Gazprom cu 4.63 miliarde de dolari. De asemenea, aceeși instanță a hotărât că Naftogaz va trebui să plătească Gazprom o datorie de 2 miliarde de dolari, pe cale de consecință rămânând de plata 2.63 miliarde dolari. Nu în ultimul rând, Curtea de Arbitraj a hotărât că Naftogaz va trebui să cumpere anual 5 miliarde de metri cubi de gaz de la Gazprom, începând cu anul 2018[3].

În primă fază, Gazprom a fost de acord să livreze cantitatea de gaz cuvenită Ucrainei pentru luna martie. Ulterior, compania rusă s-a răzgândit, reducând presiunea gazului la punctul de intrare în Ucraina la un volum foarte mic –cu cel puțin 20% sub nivelul prevăzut în contract, după unele estimări[4] –, ceea ce a creat un deficit semnificativ în sistemul de transport al gazelor din Ucraina către consumatori[5] (populație, companii sau instituții – școlile și universitățile din întreaga țară vor fi închise până pe 6 martie[6]). De menţionat că, decizia Gazpromului de a reduce volumul gazului livrat Ucrainei este cu atât mai mai greu de explicat cu cât Naftogaz și-ar fi plătit factura emisă pe luna martie în întregime, conform afirmației lui Iurii Vitrenko, directorul comercial al Naftogaz[7].

La scurt timp după modificarea volumului de gaz pentru Ucraina, vicepreședintele Comitetului de Gestionare a Gazprom, Alexander Medvedev, a anunțat faptul că, datorită escaladării disputelor, gigantul rus a declanșat și procedurile de desfacere a contractului cu Naftogaz, apelând tot la Curtea de Arbitraj de la Stockholm, dar a dat asigurări că acest proces nu va afecta livrarea de gaze spre Europa[8]. Anunțul a fost completat, luni 5 martie, de o notificare formală adresată de Gazprom companiei ucrainene, prin care, potrivit agenției Ria Novosti, Naftogaz a fost înștiințată de decizia companiei rusești de a rezilia contractul atât în ceea ce privește furnizarea de gaz, cât și a tranzitului de gaz spre Europa prin conductele Naftogaz[9]. Într-un interviu acordat aceleiași agenții de presă, Alexei Miller, directorul general al Gazprom a declarat că decizia curții a fost dată în favoarea Naftogaz, datorită deteriorării accentuate a stării economiei ucrainene și că în asemenea condiții ”Gazprom nu intenționează să soluționeze problemele economice ale Ucrainei[10] pe cheltuiala sa.

Măsuri radicale ale autoritățile ucrainene: instituierea de urgență a unui plan național de economisire a gazului

Manevra Gazprom a determinat autoritățile ucrainene să ceară măsuri de economisire a stocului de gaze naturale pe plan intern. Prin urmare, a fost instituit un Plan Național de Economisire a gazelor naturale, iar companiile generatoare de căldură au fost forțate să treacă de la folosirea gazului la folosirea păcurei[11]. În paralel, Ucraina a apelat la serviciile vecinilor din vest: Slovacia, Ungaria și nu în ultimul rând Polonia, de la care urmează să cumpere un total de 60 de milioane de metri cub de gaz[12], compensând în acest fel deficitul creat de reducerea artificială de gaz orchestrată de Gazprom. De subliniat că scăderea presiunii gazului survine într-un moment deloc propice pentru Ucraina, care trece printr-o perioadă cu temperaturi destul de scăzute. Mai mult, această măsură apare în anumite circumstanțe.

Dacă ar fi să o plasăm într-un context, decizia Gazprom se suprapune intervalului temporal când Departamentul de Stat al SUA a decis aprobarea suportului militar pentru Ucraina ce cuprinde rachete Javelin, dispozitive de lansare a acestora, precum și cursuri de instruire și alte echipamente de logistică conexe, cu o valoare estimată la 47 de milioane de dolari[13]. Pe de altă parte, această mișcare a companiei rusești este prima contramăsură a Moscovei la decizia luată de Kiev la sfârșitul anului 2015 de a începe să achiziționeze gaz de la partenerii europeni pentru a reduce treptat dependența energetică față de Rusia. Astfel, în pofida termenilor contractului în vigoare, reducerea volumului de gaz livrat Ucrainei de către Gazprom ridică întrebarea dacă nu cumva Rusia a încercat sau va continua să utilizeze un scenariu asemănător cu cel petrecut în anii 2006 și 2009, când a sistat furnizarea de gaz spre Ucraina, pe fondul unor tratative ale oficialilor de la Kiev cu structurile euro-atlantice.

Diferenţa majoră dintre scenariul iniţial şi cel actual este că, în ultimii ani Ucraina și-a mărit consumului de gaz, ajungând ca în anul 2017 să crească importul cu aproape 27% față de anul precedent, în timp ce prețul gazului exportat din altă parte decât din Rusia ar fi mai ridicat. De curând, Petro Poroșenko, preciza faptul că, datorită scăderii volumului de gaz de către Gazprom, Ucraina a fost nevoită să cumpere gaz la un preț mai mare ce variază între 250 și 500 de dolari pe 1000 de metri cubi, în dauna unui preț mai avantajos prevăzut în contractul cu Gazprom, de 238 de dolari pe aceeași cantitate[14]. De asemenea, rezervele naționale de gaz natural nu îi permit Ucrainei să facă față consumului intern.

Toate acestea au creionat o situație în care răspunsul Gazprom de a reduce nivelul de gaz livrat Ucrainei, ca urmare a decizie Curții de Arbitraj, poate fi interpretat mai degrabă ca un bun prilej pentru a încerca capacitatea Ucrainei de a rezista – în condiții meteo nefavorabile, cu un consum de gaz foarte ridicat – la șantajul energetic rusesc.

În loc de concluzii …

Decizia finală dată de Institutul de Arbitraj al Camerei de Comerț din Stockholm este o victorie importantă pentru Ucraina. Teoretic, dispozițiile Curții trebuie respectate de compania rusească, context în care aceasta ar urma să achite despăgubirile pentru Naftogaz. În practică, însă, lucrurile ar putea să se complice, deoarece momentul la care Gazprom va pune în executare decizia instanței de arbitraj rămâne o întrebare deschisă. Analiza retrospectivă a manierei de reacţie a companiei ruse indică faptul că aceasta nu va da curs prea curând deciziei instanței și cu siguranță Ucraina va avea de așteptat ceva timp până când ar putea să primească suma de bani stabilită prin decizia Curții. Pe de altă parte nu este exclus ca discursul în care partea rusă să insiste asupra unei decizii părtinitoare, influențate de contextul mai larg al relațiilor Rusia-Vest, să fie instrumentul prin care Moscova va încerca o destabilizare pe componenta energetică și mai puternică a Ucrainei.

Între timp, Comisarul European pentru Energie, Maros Sefcovic a anunțat că Uniunea Europeană va lua în serios această problemă și, dacă va fi nevoie, este pregătită să faciliteze negocierile dintre Ucraina și Rusia[15].

Moldovan Anton


[1] https://www.rferl.org/a/ukraine-russia-naftogaz-gazprom-legal-victory/29069422.html

[2] https://www.kyivpost.com/ukraine-politics/gazprom-says-stockholm-arbitration-orders-naftogaz-pay-2-billion-gas.html

[3] https://www.nytimes.com/reuters/2018/02/28/business/28reuters-ukraine-crisis-russia-gazprom.html

[4] https://www.reuters.com/article/us-russia-ukraine-gas/russia-tells-eu-gas-supplies-via-ukraine-under-no-immediate-threat-idUSKCN1GF0B6?il=0

[5] https://economics.unian.info/10031006-gas-crisis-ukrainian-gas-stocks-shrink-to-9-642-bcm-within-week.html

[6] http://bucpress.eu/economie/in-scopul-economisirii-stocurilor-de-6229

[7] Ibidem.

[8] https://www.reuters.com/article/us-russia-ukraine-gas/russia-tells-eu-gas-supplies-via-ukraine-under-no-immediate-threat-idUSKCN1GF0B6?il=0

[9] https://economics.unian.info/10031564-russia-s-gazprom-officially-informs-naftogaz-about-proceedings-to-terminate-gas-contracts.html

[10] https://ria.ru/world/20180305/1515774246.html?referrer_block=index_main_1

[11] http://bucpress.eu/economie/in-scopul-economisirii-stocurilor-de-6229

[12] https://economics.unian.info/10031171-gas-war-naftogaz-demands-compensation-from-gazprom-for-gas-imported-from-eu-amid-brief-energy-crisis.html

[13] http://www.dsca.mil/major-arms-sales/ukraine-javelin-missiles-and-command-launch-units

[14] https://economics.unian.info/10031171-gas-war-naftogaz-demands-compensation-from-gazprom-for-gas-imported-from-eu-amid-brief-energy-crisis.html

[15] http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-1561_en.htm

NU SUNT COMENTARII

Transmiteti un mesaj

12 − 1 =